不能开山，国有林场内禁止非法采伐、毁坏树木、蚕食林地，毁林采种、开垦、烧荒，非法采石、采砂、取土及其他毁林行为；禁止倾倒建筑、工业、医疗、生活等垃圾和废弃物，排放污染物；禁止新建高尔夫球场，新建、扩建坟墓，擅自新建、改建、扩建建筑物和构筑物。未经国有林场同意，在国有林场内不得擅自进行种植、养殖、放牧、砍柴、摆摊设点，露营，野炊，设置汽车营地；猎捕野生动物，采挖、采集野生植物；拍摄电影电视，举办文艺演出，组织体育、旅游等群体性活动。
《办法》明确，在不破坏森林资源、影响生态安全、造成国有资产流失的前提下，国有林场可与国有企业或者社会资本开展合作，开发林产品，发展林下经济及森林旅游、森林康养等特色产业。对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂时不能分开的经营活动，严格执行“收支两条线”管理。