旅游区发建设首先需要进行规划旅游总体规划旅游发展规划延续其战略目标宏观布局具体化要与旅游发展规划相衔接充体现旅游发展规划目思想尤其列重点旅游区更要优先规划发并保持与旅游发展规划高度致些没编制旅游发展规划区根据旅游发展需要政府及主管部门提优先发某或某些旅游区更需要先期进行规划便科、计划、步骤发建设
旅游总体规划准备阶段首先要落实规划专业费用些费用般由政府及主管部门发者提供其要组织由相关员组规划组《风景名胜区管理暂行条例实施办》规定：风景名胜区规划应所属民政府领导由城乡建设部门或风景区管理机构同文物、环保、旅游、农林、水利、电力、交通、邮电、商业、服务等关部门组织编制风景名胜区规划文件编制委托内资质规划、设计、科研单位或专院校协助进行要指定技术总负责负责组织、协调、汇总规划外要准备必要旅游区内详细二手资料包括基础图件(1：5000—1：50000形图、行政区图、外部交通图等)、历史沿革资料、志、基本理资料(土壤、水文、质、植物、气候、貌、口等文字与图件)、各项其规划资料(土、城镇、农、林工业规划)、基础设施资料(交通、管线等)、原旅游规划文件、旅游文作品(诗词、游记、散文)、政策规等等
2．调查评价阶段
阶段收集手资料二手资料进行补充、修并综合手资料二手资料旅游基本情况发条件进行评价提评价意见
首先进行旅游资源调查旅游区资源调查要比旅游发展规划调查详细要求旅游医绝部都调查于些面积广、条件恶劣部借助遥图协助调查条件用直升机协助调查要详细记录旅游区内景点、景物些重要景点、景物要进行拍照、摄像制作幻灯片
其环境条件调查主要调查与旅游发关内容包括自与社经济两面
自环境：(1)关震、断层、火山、滑坡、泥石流、水土流失等；(2)关水域特征水位、水温、水量、潮汐、泥沙量、凌汛、水质污染等；(3)关气候特征温度、湿度、降水量、风向、风速、冰冻、季节期、害气体等(4)关土壤、植、水质、气污染情况及污染源状况等；(5)关自灾害、破坏、病、害植物等；(6)工矿企业、科研机构、医疗机构、仓库堆积、服务、交通运输等面排污、放射性、易燃易爆、电磁辐射等状况
社经济条件调查致些内容：(1)社经济文化状况．包括口、民族、经济发展水平、物资供应、民水平、文化素质等；(2)内外交通情况；(3)服务设施状况包括游览、食宿、购物、文娱、医疗、邮政、银行、厕所等；(4)基础设施状况包括供水、排水、供电、通讯、环卫、污水处理、防灾安全设施等；(5)管理工作状况包括管理体制、机构设置、立工作等
区内旅游发能性进行评价旅游总体规划重要环其评价结作旅游总体规划重要依据评价要选用科旅游资源、发现状、发前景进行评估、鉴定并等级旅游区评价定要进行比析即与相类似旅游区比既避免妄自尊造投资切实际发；避免低估计应效益