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民国时期山东行政区划的介绍

民国时期山东行政区划:

1911年10月10日,辛亥革命推翻清王朝,建立了中华民国。

孙中山于1912年元月1日在南京就任临时大总统,布告中外,称民国元年。

是年2月,袁世凯窃国,民国临时 *** 移驻北京。

此间,山东行政区划沿用清末旧制,为3道、10府、3个直隶州、8个府辖州,96县。

至1913年(民国二年)1月,北京 *** 废除清朝的府、州,但沿用道制,为省、道、县三级。

山东由原“济东泰武临道”“兖沂曹济道”“登莱青胶道”三道,改为岱北道、岱南道、济西道、胶东道等四道,***辖107县。

1914年(民国三年)6月3日,内务部奉袁世凯申令,公布各省、道区域名称,将山东的岱北道改为济南道、岱南道改为济宁道、济西道改为东临道,胶东道依旧。

各道辖区是:

济南道(驻历城县)辖二十七县,即历城县、章丘县、邹平县、淄川县、长山县、桓台县(原名新城县,1914年前后改为耏水县,1914年6月改为此名)、齐河县、齐东县、济阳县、长清县、博兴县、高苑县、博山县、泰安县、莱芜县、新泰县、肥城县、惠民县、阳信县、无棣县、滨县、利津县、乐陵县、沾化县、蒲台县、商河县、青城县。

济宁道(先驻滋阳县后驻济宁县)辖25县,即济宁县、滋阳县(兖州县)、曲阜县、宁阳县、邹县、滕县、泗水县、汶上县、峄县、金乡县、嘉祥县、鱼台县、兰山县(后改为临沂县)、郯城县、费县、蒙阴县、莒县、沂水县、菏泽县、曹县(原名曹州)、单县、城武县、定陶县、巨野县、郓城县。

东临道(驻聊城县)辖29县,即聊城县、堂邑县、博平县、茌平县、清平县、莘县、冠县、馆陶县、高唐县、恩县、临清县、武城县、夏津县、丘县、德县、德平县、平原县、禹城县、陵县、临邑县、东平县、平阴县、东阿县、阳谷县、寿张县、濮县、朝城县、观城县、范县。

胶东道(驻福山县烟台)辖26县,即福山县、蓬莱县、黄县、栖霞县、招远县、莱阳县、牟平县、文登县、荣成县、海阳县、掖县、平度县、潍县、昌邑县、胶县、高密县、即墨县、益都县、临淄县、广饶县、寿光县、昌乐县、临朐县、安丘县、诸城县、日照县。

北伐以后,1927年(民国十六年),国民 *** 定都南京,废道制,存省、县两级。

1928年(民国十七年),济南发生“五三惨案”,山东省 *** 在泰安成立,孙良诚任主席,“未到任之前,着石敬事代理主席”,于6月1日“在泰安省 *** 宣誓就职”。

1929年(民国十八年)省 *** 驻地复设济南,陈调元任省 *** 主席。

同年,济南划为市,青岛划为特别市。

1930年(民国十九年),青岛特别市划为中央直辖市,并从英国手中正式收回威海卫。

是时,全省辖108个县。

1932年(民国二十一年),南京国民 *** 行政院颁发《行政督察专员公署暂行条例》,规定省以下设行政督察专员公署,为省 *** 之派出机构。

1936年(民国二十五年),国民 *** 又颁发《行政督察专员公署组织暂行条例》;同年,山东省 *** 制定《山东省分区设置行政督察专员公署暂行规程》,将全省划分为12个行政督察区,各区设专员兼本区保安司令。

但当时仅在济宁、菏泽、临沂设立了3个专署,次年,又在临清、惠民、聊城、牟平分别设立第四区、第五区、第六区、第七区等4个行政督察专员公署。

其余各区未及设立,芦沟桥事变爆发,是年底,省 *** 流亡鲁西。

“七·七”事变前七个行政督察专员公署及其辖区如下:

第一区行政督察专员公署,设在济宁县;领济宁县、汶上县、东平县、嘉祥县、鱼台县、滕县、邹县、滋阳县、曲阜县、宁阳县等10县。

第二区行政督察专员公署,设在菏泽县;领菏泽县、曹县、定陶县、城武县、单县、金乡县、巨野县、郓城县、鄄城县等9县。

第三区行政督察专员公署,设在临沂县;领临沂县、沂水县、郯城县、峄县、费县、莒县、日照县、蒙阴县等8县。

第四区行政督察专员公署,设在临清县;领临清县、清平县、馆陶县、丘县、平原县、禹城县、齐河县、恩县、德县、高唐县、夏律县、武城县、长清县等13县。

第五区行政督察专员公署,设在惠民县;领惠民县、阳信县、滨县、商河县、青城县、高苑县、桓台县、长山县、邹平县等9县。

第六区行政督察专员公署,设在聊城县;领聊城县、博平县、茌平县、堂邑县、冠县、朝城县、观城县、濮县、范县、寿张县、阳谷县、莘县等12县。

第七区行政督察专员公署,设在牟平县;领牟平县、荣成县、文登县、海阳县、福山县等5县。

其余各县,仍直接隶属于省。

行政督察专员公署

1937年“七·七”事变后,日军不断南犯,很快侵占济南。

韩复榘不战而逃离省城,沈鸿烈任山东省 *** 主席;省 *** 也迁离济南,先后在曹县、东阿、惠民等地流亡,尔后,流亡到沂水县的东里店。

此时, *** 山东省 *** 成立有鲁西、鲁北、胶东三个行署,并划分为十七个行政督察区,于1938年(民国二十七年)至1942年(民国三十一年)间,各区先后成立行政督察专员公署。

第一行政督察区,辖邹县、滕县、宁阳县、滋阳县、鱼台县等5县;

第二行政督察区,辖济宁县、嘉祥县、巨野县、郓城县、寿张县、东平县、汶上县等7县;

第三行政督察区,辖临沂县、蒙阴县、莒县、日照县、沂水县等5县;

第四行政督察区,辖平原县、恩县、德县、禹城县、齐河县、长清县、丘县、高唐县、夏津县、武城县、临清县、清平县、馆陶县等13县;

第五行政督察区,辖无棣县、利津县、沾化县、乐陵县、德平县、临邑县、陵县等7县;

第六行政督察区,辖茌平县、博平县、堂邑县、冠县、阳谷县、莘县、朝城县、肥城县、平阴县、东阿县、聊城县等11县;

第七行政督察区,辖荣成县、文登县、牟平县、福山县等4县:

第八行政督察区,辖昌乐县、安丘县、益都县、临朐县、潍县等5县;

第九行政督察区,辖栖霞县、蓬莱县、黄县、招远县等4县;

第十行政督察区,辖滨县、阳信县、惠民县、商河县、青城县、高苑县、桓台县、长山县、邹平县等9县;

第十一行政督察区,辖曹县、金乡县、单县、城武县等4县;

第十二行政督察区,辖章丘县、历城县、齐东县、济阳县、淄川县、博山县、泰安县、莱芜县、新泰县、桓台县等9县;

第十三行政督察区,辖海阳县、莱阳县、即墨县、平度县、掖县等5县;

第十四行政督察区,辖蒲台县、博兴县、广饶县、寿光县、临淄县等5县;

第十五行政督察区,辖郯城县、峄县、费县、泗水县、曲阜县等5县;

第十六行政督察区,辖菏泽县、定陶县、范县、濮县、观城县等5县;

第十七行政区督察区,辖昌邑县、胶县、高密县、诸城县等4县。

全省***辖3个行署区,17个行政督察区,107个县。

行政督察区

1945年(民国三十四年),何思源任省 *** 主席时,鲁西、鲁北、胶东三个行署被撤销,而设立鲁北、鲁西北、鲁西、鲁南、鲁中、鲁东6个 *** 办事处。

鲁北为第一办事处,领第五区、第十区、第十四区的3个行政督察专员公署;鲁西北为第二办事处,领第四区、第六区的2个行政督察专员公署;鲁西为第三办事处,领第二区、第十一区、第十六区3个行政督察专员公署;鲁南为第四办事处,领第一区、第三区、第十五区的3个行政督察专员公署;鲁中为第五办事处,领第八区、第十二区、第十七区的3个行政督察专员公署;鲁东为第六办事处,领第七区,第九区、第十三区的3个行政督察专员公署。

与此同时,成立烟台行政区(隶属于第七督察专员公署)、利广沾棣垦区(隶属于第五督察专员公署)、临冠丘特区(隶属于第四督察专员公署)。

全省***辖6个 *** 办事处。

17个行政督察区,107个县,1个行政区,2个特区。

日本投降后,1946年(民国三十五年)9月,济南市划入第十二行政督察区,专员公署设在济南。

是年10月22日,何思源调离,王耀武任省 *** 主席。

1947年(民国三十六年)3~8月间,王耀武调整了山东行政区划,撤销6个 *** 办事处,设鲁东、鲁西南2个行署。

鲁东行署辖第七区、第十三区、第十七区等3个行政督察区;鲁西南行署辖第一区、第二区、第三区、第十一区、第十六区等5个行政督察区。

撤销第九区、第十二区2个行政督察区,并调整了其余各区的区划。

调整后的区划是:

滋阳县、曲阜县、邹县、滕县、泗水县、峄县、鱼台县等为第一行政督察区;

济宁县、嘉祥县、汶上县、东平县、巨野县、郓城县、寿张县等为第二行政督察区;

郯城县、临沂县、沂水县、日照县、费县、莒县等为第三行政督察区;

长清县、齐河县、平原县、禹城县、高唐县、丘县、馆陶县、临清县、武城县、德县、恩县、清平县、夏津县等为第四行政督察区;

乐陵县、德平县、沾化县、陵县、临邑县、商河县、阳信县、无棣县、利津县、惠民县、滨县等为第五行政督察区;

东阿县、平阴县、茌平县、阳谷县、冠县、朝城县、莘县、博平县、堂邑县、聊城县等为第六行政督察区;

福山县、海阳县、牟平县、荣成县、文登县等为第七行政督察区;

潍县、昌乐县、安丘县、益都县、临朐县、昌邑县等为第八行政督察区;

历城县、章丘县、淄川县、博山县、齐东县、长山县、济阳县、青城县、邹平县、高苑县、桓台县等为第十行政督察区;

曹县、金乡县、单县、城武县等为第十一行政督察区;

即墨县、莱阳县、黄县、蓬莱县、招远县、栖霞县等为第十三行政督察区;

寿光县、临淄县、广饶县、博兴县、蒲台县等为第十四行政督察区;

泰安县、莱芜县、新泰县、宁阳县、肥城县、蒙阴县等为第十五行政督察区;

菏泽县、濮县、定陶县、观城县、范县等为第十六行政督察区;

胶县、高密县、平度县、诸城县、掖县等为第十七行政督察区。

济南、烟台、威海等为省辖市,同时设立临冠丘政治局和利广沾棣垦区。

青岛市属中央直辖。

全省***辖2个行署区,3个省辖市,15个行政督察区,107个县,1个政治局,1个垦区。

1948年(民国三十七年)6月,鲁东、鲁西南两个行署被撤销。

行政督察区只有第一区、第二区、第三区、第四区、第五区、第八区、第十区、第十一区、第十四区、第十五区、第十六区等部分残留,其余各区均因其专员公署溃散而消亡。

1948年9月24日,济南解放,山东省 *** 主席王耀武被人民 *** 活捉, *** 山东省 *** 垮台。