主要是法律不够全面。
我国的金融制度是因地制宜，很多政策都是边试边推，市场认可后，才会立法确定监管。在立法前如果出现重大失误或者刚好有人利用这个空子给广大投资者带来损失，也只能借鉴国际其他国家的监管办法进行惩处。最近的熔断机制就是实验结果，因为不符合中国国情，被迫叫停。而去年的网络金融推出以后，直到现在，至少有三分之一的公司除了问题，而国家现在还没有出现具体的法律监管，对于投资者的损失也没有明确赔偿责任。中国是先实行，后立法，容易让不法分子钻空子。责任不明确，出事过后，难以找到责任人。对于其他细节，没有具体的监管部门，各部门之间扯皮严重。