这个说法出自贾平凹的散文《秦腔》，原文如下：
正如长处和短处一样突出便见其风格，对待秦腔，爱者便爱得要死，恶者便恶得 要命。外地人——尤其是自夸于长江流域的纤秀之士——最害怕秦腔的震撼；评论说得婉转的是：唱得有劲；说得直率的是：大喊大叫。于是，便有柔弱女子，常在戏台下以绒堵耳，又或在平日教训某人：你要不怎么怎么样，今晚让你去看秦腔!秦腔成了惩罚的代名词。所以，别的剧种可以各省走动，唯秦腔则如秦人一样，死不离窝；严重的乡土观念，也使其离不了窝：可能还在西北几个地方变腔走调的有些市场，却绝对冲不出往东南而去的潼关呢。
联系上下文看，秦腔之所以成为“惩罚的代名词”，是因为“自夸于长江流域的纤秀之士最害怕秦腔的震撼；评论说得婉转的是：唱得有劲；说得直率的是：大喊大叫。”
另外，你问到两个破折号的用法。汉语中的破折号不仅用来表示文意的转折，更能用来标明“夹注”。此文中两个引号中间的内容就是“夹注”的内容，是文句中夹杂的一句对前文的解释性内容。